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利来百家乐国际老牌

来源: 揭阳新闻网     时间:2020年02月20日 14:11

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  早在1697年,英国国会为防止自营商不法操纵的行为,颁发了限制证券商人和其业务的法案。1720年,英国国会又通过了监管金融市场的《泡沫法案》。1733年,英国成立了证券交易所。但证券监管仍以证券交易所、证券交易协会、证券业理事会等自律机构进行监督,没有建立正式的证券监管机构。1985年,英国成立了证券投资局(SIB)。1986年,英国政府出台的《1986年金融服务法》确立了证券投资局监管金融市场的权威性。证券投资局主要通过证券业的自律机构对证券行业进行管理,下设三个自律机构:个人投资局(PIA)、证券期货局(SFA)以及投资管理监管机构(IMRO)。证券投资局唯一的监管手段是取缔不服从管理的自律组织,并没有权利对违规机构进行其他处罚。1987年,英国成立了专门负责处理金融犯罪行为的严重欺诈办公室(SFO)。而英国金融“大爆炸”事件则意味着英国金融业由分业经营向混业经营转变。1997年,英国成立了金融服务局(FSA),它合并原本的证券投资局(SIB)、个人投资局(PIA)、证券期货局(SFA)、投资管理监管机构(IMRO)、英格兰银行的银行监管部、注册互助委员会(RFC)、住房合作委员会(BSC)、互助合作委员会(FSC)、保险监管司、伦敦证券交易所的英国上市监管局(UKLA)十家机构。2000年,英国政府颁布了《2000年金融市场服务法》(Financial Services and Markets Act 2000, FSMA)。该法令不但明确了金融服务局的权利义务,而且规范了金融市场运作。在2008年金融危机爆发之前,英国实行由财政部、英格兰银行、金融服务局(FSA)合作实行的“三方共治”监管模式。其中,金融立法和制定金融监管的结构框架由财政部负责,货币政策的实施和执行由英格兰银行负责,维持支付清算体系的运作。随着2008年金融危机的爆发,“三方共治”的监管模式暴露了一系列问题显现。这种监管模式把所有的金融监管责任都交给了金融服务局,金融服务局要处理上至全球大型投资银行、下至金融个体客户的问题,事物管理范围较为冗杂;金融服务局和英格兰银行都向财政部汇报工作,金融服务局未能将风险及时传递给维护金融稳定的英格兰银行;在“三方共治”的监管框架下,无一独立机构有权对整个金融体系进行监督并及时采取有效措施。2008年后,英国对原本的金融监管机制进行大幅改革。2008年1月,英国政府发布了《对冲基金标准管理委员会标准》,旨在强化信息披露和估值管理。2009年7月,英国财政部发布了意在改革监管机构、控制系统风险的《改革金融市场》白皮书。2010年7月,财政部公布了《金融监管新方案:判断、焦点和稳定性》白皮书,提出对英国金融监管机制进行全面改革,改变原本的“三方共治”体系。2011年2月,英国政府发布了《金融监管新方法:建立更强大的体系》,进一步提出了改变 “三方共治”的具体方案。2011年6月,英国政府发布了《金融监管新方案:改革蓝图》白皮书,明确指出“三方共治”体制的不合理性。2012年1月,英国政府向议会提交了《<2012年金融服务法案>草案》,草案经批准后,成为《2012年金融服务法案》。该法案废除了金融服务局的监管,建立“双峰监管”模式。在英格兰银行里下设职能为宏观审慎监管机构的金融政策委员会(FPC);设立对金融机构进行审慎监管的审慎监管局(PRA);金融服务局更名为金融行为局(FCA),不再拥有审慎监管职能,主要负责监管金融机构的业务行为和保护消费者。审慎监管局和金融行为局相互合作,并受金融政策委员会的指导。改革后的英格兰银行在金融监管体系中占据核心地位。

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